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中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司安全生产标准化复审报告       AY-BZ-0092-2024-Z01



项目编号：BZ-0092-2024

电力安全生产标准化

复 审 报 告


评审对象：中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司	Comment by Lance: 这里只有评审对象

申请类别：   电力勘测设计企业   级别：   一级   	Comment by Lance: 级别如何判断

评审得分：        93.33分       级别：   一级   	Comment by Lance: 计算生成，附件1得分项汇总

评审日期：  2024年7月13日至2024年10月19日  




湖北安源安全环保科技有限公司	Comment by 灏: 固定

2024年11月	Comment by 灏: 待确认月份信息来源？

	Comment by Lance: 此pdf是否为固定内容？








	Comment by Lance: 评审人员表是否固定？如果不是固定如何识别生成




承诺书
湖北安源安全环保科技有限公司是经中国电力建设企业协会批准的电力建设企业安全生产标准化达标评级评审机构。根据中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司委托，我公司承担中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司安全生产标准化复审工作。在本次评审工作中，我公司郑重承诺：	Comment by 灏: 根据项目文档可以替换

将客观、公正、独立的开展评审工作，严格按照《电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求》《中国电力建设集团（股份）有限公司电力勘测设计企业安全生产标准化评价标准（2020年版）》等相关文件及标准进行评审；	Comment by 灏: 是否固定？

如实反映被评审单位的安全生产标准化建设状况，不出具虚假或者严重失实的评审报告；
保守被评审单位的技术秘密和商业秘密；
恪守职业准则，不发生其他违法、违规的行为；
自觉接受国家能源局及其派出机构、中国电力建设集团（股份）有限公司的监督管理。

法人代表：
湖北安源安全环保科技有限公司（公章）




前  言
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司（以下简称“成都院”或“公司”）是中国电力建设集团（股份）有限公司（以下简称“股份公司”）的全资子企业，其历史可以追溯至1950年成立的燃料工业部西南水力发电工程处，建制于1955年成立的电力工业部成都勘测设计局。经过70多年发展壮大，已成为在能源电力、水资源与环境、城市建设与基础设施等领域，为全球客户提供规划咨询、勘测设计、施工建造、投资运营全产业链一体化综合服务的大型综合性勘测设计研究单位。成都院致力于为全球清洁能源工程及基础设施、环境工程提供系统产品与整体解决方案和服务，技术实力始终保持行业领先地位。
成都院于2019年顺利通过电力勘测设计企业一级安全生产标准化评审，于2019年12月9日获得电力安全生产标准化一级企业证书（证书编号：ZGDIDBOY-083）。为落实《中国电力建设股份有限公司安全生产标准化建设管理办法（2019年版）》（中电建股〔2019〕122号）等文件精神，成都院于2024年7月8日提出电力安全生产标准化复审现场评审申请，申请标准化复审级别为一级。
依据《电力建设企业安全生产标准化评级程序及工作要求》（中电建协〔2014〕24号文）中关于评审期的规定，评审期为申请日前一年时间，成都院提出电力安全生产标准化复审申请日期为2024年7月8日，因此，成都院本次标准化达标评级评审期为2023年7月8日至2024年7月7日。
2024年7月13日至2024年10月17日期间，湖北安源安全环保科技有限公司（以下简称“湖北安源公司”）成立了成都院安全生产标准化复审评审组（以下简称“评审组”），分阶段对成都院进行了安全生产标准化复审现场评审工作。
评审组在成都院自查的基础上，对照《中国电力建设集团（股份）有限公司电力勘测设计企业安全生产标准化评价标准（2020年版）》中的八个核心要求内容进行了逐项评审。根据现场评审情况，评审组按客观、公正的原则，编制了《中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司安全生产标准化复审报告》（送审稿）。
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司安全生产标准化复审报告       AY-BZ-0092-2024-Z01
本次安全生产标准化评审工作得到了股份公司、成都院领导及有关人员的大力支持和密切配合，谨此表示衷心的感谢！
目  录
1  企业概述	1
1.1  企业简介	1
1.2  安全生产管理及绩效	1
1.3  安全生产标准化建设和持续运行情况	16
1.4  安全生产管理亮点	17
2  企业自评概述	21
2.1  自评过程	21
2.2  自评结论	23
3  复审概况	24
3.1  工作依据	24
3.2  目的及原则	24
3.3  复审范围	24
3.4  复审方法	25
3.5  复审过程概述	26
4  现场复审情况	32
4.1  核心要求复审情况	32
4.2  复审结果	37
4.3  现场复审得分分析	38
5  现场复审发现的问题及整改	40
6  现场复审结论	44
7  附件	45
中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司安全生产标准化复审报告       AY-BZ-0092-2024-Z01

1  企业概述
1.1  企业简介	Comment by 灏: 根据业主自己提供的信息，通过ai总结生成。

中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司为中国电力建设集团（股份）有限公司（以下简称“股份公司”）的全资子企业，其历史可以追溯至1950年成立的燃料工业部西南水力发电工程处。经过70多年发展壮大，已成为在能源电力、水资源与环境、城市建设与基础设施领域，为全球客户提供规划咨询、勘测设计、施工建造、投资运营全产业链一体化综合服务的大型综合性勘测设计研究单位。
成都院致力于为全球清洁能源工程及基础设施、环境工程提供系统产品与整体解决方案和服务。公司现有1名首届国家卓越工程师、2名全国工程勘察设计大师、2名国家百千万人才专家、7名全国行业大师、15名四川省勘察设计大师在内的近7000名高素质人才队伍；国家企业技术中心、网络安全等级保护与安全保卫技术国家工程研究中心、国家能源水能风能研究分中心等5个国家级研发机构，西藏自治区水风光储能源技术创新中心等12个高端科创中心；工程设计综合甲级、工程勘察综合类甲级、咨询综合甲级、监理综合甲级（四综甲）与电力、水利水电、市政公用工程施工总承包一级等40余项资质证书。90多项专有技术、200多项国家与行业标准、1000多项国家级省部级奖项（一等奖2项、技术发明奖1项）、2000多项国家专利（发明专利580余项），遍布全球近60个国家和地区的700多个工程，使成都院一直保持行业领先地位。
成都院组织机构如图1.1-1。

中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司安全生产标准化复审报告                                                      AY-BZ-0092-2024-Z01
图1.1-1  成都院组织机构图	Comment by 灏: 引用企业组织架构图

1.2  安全生产管理及绩效
1.2.1  目标职责
1）目标	Comment by 灏: 引用附件一中的目标相关信息

成都院制定并发布《QHSE“十四五”规划》（安质〔2023〕1号），文件经时任董事长黄河批准，明确了总体安全生产目标，包括持续保持“零死亡、零重伤”的安全生产事故控制目标等安全管理及事故控制目标7项，总体目标是《中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司“十四五”规划》的子规划，安全生产与职业健康工作目标纳入总体生产经营目标。成都院发布《关于印发<成都院2024年安全生产与职业健康、能源节约与生态环境保护工作目标和重点>的通知》（蓉设安质〔2024〕18号)，文件经成都院安委会审议，董事长何彦锋签发，明确了2024年安全生产与职业健康目标包括9项安全管理目标和10项事故控制目标。成都院制定的总体目标和2024年度安全生产与职业健康目标，均包含人员、设备设施、交通、消防、作业环境、职业健康等方面的事故控制指标和管理目标。
成都院《安全生产目标管理规定》（SQE.01C0250），明确了成都院、安全质量环保部、分/子公司等职责与权限，明确了目标指标的制定、分解、实施、评审和考核等管理要求。成都院各层级管理机构对安全生产目标进行了分解，2024年2月22日，成都院董事长何彦锋与管理部门、区域分公司、分/子公司第一责任人签订《安全生产目标责任书》42份，责任书内容包括安全生产第一责任人职责、安全生产目标、保障措施、检查考核等内容，切实做到安全责任“横向到边、纵向到底”。
成都院发布《关于印发<成都院2024年安全生产与职业健康、能源节约与生态环境保护工作目标和重点>的通知》（蓉设安质〔2024〕18号)，明确2024年度将开展的7部分共28项的安全生产与职业健康重点工作，将安全生产治本攻坚三年（2024-2026）行动、继续深化安全生产“有感领导”建设、落实传统高风险项目分工包保安全机制等均纳入年度工作重点；成都院制定了2024年安全生产与职业健康工作计划，包括签订《2024年安全生产责任书》、组织召开2024年度安全生产工作会、制定2024年安全生产费用预算等15大类共76项计划内容，并明确了各项计划的责任单位、协助单位、相关单位、实施时间等。
成都院每月对年度工作计划的完成情况进行统计分析，填写《2024年安全生产与职业健康工作计划完成表》；成都院依照《2023年安全生产与职业健康、能源节约与生态环境保护绩效考核情况表》，组织对各管理部门、区域公司、分/子公司的安全管理目标完成情况进行考核和打分排名，并在成都院2024年度第一次安委会上进行了审议和通报。成都院发布《关于表彰2023年度安全生产先进单位、集体和个人的决定》（蓉设安质〔2024〕13号），对在2023年度安全环保工作中取得突出成绩的新能源工程分公司等6家单位、国际工程分公司综合管理部等18个集体、李志勇等33名员工予以表彰奖励。成都院制定并实施《安全生产风险抵押金管理办法》，根据年度安全生产考核情况和目标完成情况等，对安全生产风险抵押金予以返还。成都院分子公司和项目部依据公司的管理规定，按计划每月、季度、年度开展对安全生产目标完成情况进行检查、评估、考核，考核结果报安委会通过。
2）组织机构和职责
成都院2023年9月15日发布《关于公司跨部门议事协调机构设置及有关事项的通知》（蓉设党字〔2023〕55号），成立了安全生产委员会，并根据机构人员变动情况及时调整安委会成员，明确了成都院安委会主任为党委书记、董事长何彦锋，副主任为分管安全副总经理鞠其凤，成员由其他班子成员和高管、职能部门负责人、分/子公司负责人组成。成都院制定了《安委会工作制度与安全生产会议办法》（SQE.01C0213），明确了安委会组成、职责与权限、安委会工作制度和工作要求等。
成都院每年召开2次安委会，由安委会主任主持并签发会议纪要。2024年2月7日召开了成都院2024年度安全生产委员会第一次会议，会议由董事长何彦锋主持，49名安委会成员参加会议，会议议程5项，会议传达了有关安全生产会议文件精神，听取上次安委会决议落实情况汇报，对公司安全风险TOP10管控情况进行了汇报，审议了公司安全先进名单、风险抵押金返还、应急救援队伍建设等6项安全生产重大事项，安排部署了2024年一季度安全风险防范工作，董事长何彦锋对汛期安全、下阶段安全生产工作等重要工作提出了工作要求和安排部署，会后发布了《公司2024年度安全生产委员会第一次会议纪要》（安质〔2024〕第3期）。
成都院建立健全了以董事长何彦锋为主要责任人的安全行政管理体系，以总工程师夏勇为主要责任人的安全技术支撑体系，以赵晓峰等10名分管生产副总经理为主要责任人的安全生产实施体系，以分管安全副总经理鞠其凤为主要责任人的安全监督管理体系，建立了体系框图，明确了安全生产“四个责任体系”人员组成和主要职责；成都院发布《关于开展2024年安全生产与职业健康、节约能源与生态环境保护检查考核的通知》（蓉设安质〔2024〕19号），成都院各体系负责人参与了对各部门、区域公司、分/子公司的安全考核，考核内容包括安全生产责任制履职情况等。
成都院建立了以分管安全副总经理为负责人的安全生产监督体系，覆盖公司分管领导、安全总监、本部专职安全人员、分子公司二级单位安管人员、项目部的安全管理人员。成都院发布了《关于向林等人职务聘免的通知》（蓉设党干〔2023〕5号）《关于欧文兵等人职务聘免的通知》（蓉设党干〔2021〕12号），聘任向林为公司安全总监，聘任刘建冰为安全质量环保部主任。成都院设置安全质量环保部，内设两个科室，其中安全管理室履行安全生产管理工作，配备6名专职安全管理人员：邱广东、黄凡、李豆豆、王化恶、席传鹏、邹建国。成都院安全总监、安全管理人员等均持证上岗。成都院发布实施了《个人执业资格管理办法》，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质，刘建冰等5人取得注册安全工程师证。
成都院党委书记、董事长何彦锋全面履职安全生产和职业健康职责，建立健全并落实安全生产责任制度，组织开展了2024年度成都院安全生产标准自查评工作，组织制定并签发实施了73项安全管理制度，以及2024年安全生产与职业健康、节约能源与生态环境保护工作目标和重点、安全教育培训计划、安全生产费用预算等；在主持召开的董事长办公会、党委会和安委会会议上，多次传达、学习习总书记和股份公司关于安全生产的重要精神，并定期研究部署安全工作；带队对福建漳州项目部等项目开展安全检查工作，并提出安全管理要求。成都院其他班子成员认真履职，总经理张世殊在总经理办公会、安委会等不同场合，统筹协调生产经营与安全生产工作，带队开展博州光热等项目安全检查工作；副总经理鞠其凤对亭子口项目等5个项目带队检查，赵晓峰对双江口项目等4个项目带队检查；安全总监向林对漳州生态治理等21个项目带队检查等。成都院各级管理部门、人员按照安全生产和职业健康责任制、安全生产“一岗一清单”的相关要求，履行其安全生产和职业健康管理职责。
成都院2024年3月1日召开了2024年安全生产工作会，会上对2023年安全生产工作情况进行了总结，对存在的问题进行了分析，并布置了2024年度安全生产工作。成都院每次安委会会议均对上次布置的工作完成情况进行了汇报，形成闭环，并形成会议纪要发布。
成都院安全监督管理人员对安全管理主要风险和隐患进行现场监督。成都院制定2024年度隐患排查治理工作实施方案，按检查考核要求，采取“业安融合”“安全生产与综合履约检查一体化”“交叉检查”“驻点帮扶”等方式，2024年1月至9月先后组织6个检查组实施检查35次，检查覆盖29项目，其中安全风险十大项目和重点项目覆盖率100%，隐患整改率100%。
3）全员参与
成都院建立健全并落实《安全生产责任制》（SQE.01C0201），发布了《关于发布<公司总部安全生产一岗一清单>的通知》（安质函〔2019〕32号）《关于发布<公司安全生产“四个责任体系”责任人、党组织书记、相关职能部门及重点岗位履职清单》的通知>（安质函〔2019〕23号）等，明确了各级机构、各级负责人、各岗位人员安全生产职责。2022年12月，成都院安全质量环保部组织各单位根据新《安全生产法》、中国电力建设集团（股份）有限公司安全生产责任制（2021版）对相关制度文件进行修订，及时更新。
成都院在《职业健康安全与环境2023年合规性评价报告》中，对《安全生产管理规定》《安全生产责任制》的适宜性进行了评估；在《安全生产管理奖惩办法》（SQE.01C0212）《生产安全事故管理办法》（SQE.01C0217）中，明确了各单位履职情况检查、考核标准与要求。成都院各职能部门共同参与HSE目标半年度和年度考核，考核结果经公司安委办汇总，并按规定履行相关审批程序后，形成年度安全环保目标考核结果。
成都院鼓励全体员工积极建言献策，员工积极响应，公司根据员工建言献策情况不断改进安全管理工作；成都院发布实施《安全生产激励约束规定》（SQE.01C0251），结合各岗位“一岗一清单”要求，由全体员工年底在OA系统填报履职情况，部门领导核查审批，实现全员有安全职责、有自查、有考核。成都院每年度对各区域公司、分/子公司进行了安全考核，要求安全生产四个责任体系人员汇报履职情况，并进行考核打分，部门负责人对部门所有员工进行了考核评价。
4）安全生产投入
成都院依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）《中国电力建设集团（股份有限公司）安全生产费用管理办法（2024版）》（中电建股〔2024〕6号）要求，结合成都院管理实际，修编发布了《安全生产费用管理办法》（SQE.01C0206），明确了安全生产投入“足额提取、统筹使用、确保需要、综合监管”要求。成都院按规定比例提取安全生产费用，合理支付，过程中根据项目进度情况及时调整费用预算、足额投入，保证了安全生产投入的有效实施。
成都院建立了《安全生产费用使用汇总台账》，由安全质量环保部等相应业务归口管理部门对安全生产费用进行监管，并将安全投入纳入重大风险管控，规范了安全生产费用使用、审核、报销流程。成都院财务管理部按规定要求建立了安全生产费用使用台帐，做到分类管理、专款专用，保证了安全生产的需要。
成都院印发《关于下达2024年度业务预算的通知》（蓉设计经〔2024〕7号），明确了成都院2024年安全生产费用预算合计18245.00万元，经董事长何彦锋审批同意。
成都院总部安全质量环保部、各分/子公司在QHSE系统每月上报安全生产费用使用明细清单，与财务专项会计科目核对，建立电子台账，及时、完整；成都院统计台账显示，截至2024年7月22日，共使用安全生产费用8793.67万元，执行率48.2%。
成都院制定《2024年度上半年安全生产费用分析报告》，对年度安全生产费用总体情况、存在问题等进行了分析，针对投运分公司等个别分/子公司上半年安全费用预算完成率偏低等情况，提出了解决预算执行偏差的措施。
成都院在招标文件中明确安全费用管理要求，单独计列安全生产费用。2024年上半年成都院结算给分包单位安全生产费用7152.0508万元，及时、足额向分包单位支付安全生产费用。
5）安全文化建设
成都院安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻“幸福系于安全，安全源于责任”的理念。成都院制定并发布《企业文化理念手册》（COG.04C0101），将安全文化纳入了企业文化，倡导幸福系于安全、安全源于责任的安全价值观。
成都院党委书记、董事长何彦锋和总经理张世殊等领导和各二级单位负责人积极推进并参与企业安全文化建设，何彦锋2023年6月19日，深入福建漳州项目主讲了公司领导“安全公开课”。成都院积极策划实施2024年度“安全生产月活动”，组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，采取线上线下结合的方式，组织开展了安全生产月启动仪式、在办公区张贴了“安全生产月”主题横幅及海报，摆放了“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”“典型重特大事故案例剖析”展板，开展安全生产主题教育、安全竞赛、安全生产公开课、安全生产知识宣传、事故和灾害案例警示教育、应急演练等活动，切实达到以活动促工作、以活动促安全的目的，形成浓厚的安全生产氛围。
1.2.2  制度化管理
成都院《识别和获取适用的安全生产法律法规标准规范管理办法》（SQE.01C0214），明确了安全生产法律法规规章及标准规范获取识别、评价与改进、更新、执行等管理要求，明确安全质量环保部是识别与获取适用的安全生产法律法规标准规范的归口管理部门。成都院发布《关于发布公司环境因素、职业健康安全风险清单以及合规性评价报告的通知》（安质〔2024〕72号），包含公司2024年适用的法律法规清单，成都院共识别获取适用职业健康安全法律28个、法规40个、国家标准72个、行业标准100个、地方规定116个，部门规章113个、境外法规127个等。成都院《2024年适用的法律法规清单》（安质〔2024〕72号）通过门户网站、OA流程系统和文件发文的方式逐级传达给相关从业人员。成都院购买了安全环保法律法规数据库和文本数据库，供各层级查询、收集、获取和更新。
成都院认真贯彻落实股份公司有关安全通知、会议等要求，各级领导对安全生产工作作出重要安排部署。党委书记、董事长何彦锋强调，安全管理是企业发展的基石，各岗位一岗双责，必须高度重视。各单位要根据自己的安全责任，加强安全管理和风险防控力度，强化员工的安全意识培训，提升全员防范和应急处理能力，坚决防范遏制各类事故的发生，并签发了《关于印发<成都院深入开展安全风险隐患专项整治工作方案>的通知》。在股份公司安全生产专题视频会议后，公司党委副书记、总经理张世殊立即组织会议，就贯彻落实会议精神提出要求，要求各单位要充分认识当前安全形势的严峻性，切实做好关键时间节点的安全工作，安排部署好股份公司八项重点工作举措。分管安全副总经理对安全生产及重大事故隐患排查整治多次做出指示批示，要求各单位认真组织学习近期安全文件、会议精神，认真组织开展教训汲取“四个一”活动，认真落实项目生产“七条红线”，并按计划开展隐患排查、安全督查等工作。在股份公司2024年安全生产委员会（扩大）会议后，公司相关领导就贯彻落实会议精神提出三点要求。
成都院共发布四批次现行有效安全生产制度清单，包含《职业健康安全运行控制程序》《安全生产管理规定》《突发事件应急管理办法》《安全生产责任制》等73个制度/程序，覆盖了成都院生产经营业务范围的安全生产与职业健康管理工作需要。成都院发布《关于对<安全生产费用管理办法><安全生产管理奖惩办法>征求意见的通知》(安质〔2023〕109号)，2023年修订的6项制度发布前征求了工会、职能部门、各分子公司、项目部等人员意见，在公司2023年度安全生产委员会第二次会议上审议通过，并经时任总经理何彦锋批准后，以正式文件形式发布。成都院编制修订的安全管理制度，在成都院OA系统中发布，各部门、单位等均能获取；2024年3月14日，成都院安质环部组织专项培训，对修订后的HSE制度进行了宣贯，公司总部职能部门、分/子公司和项目部相关负责人共42人参加。
成都院发布《关于发布成都院现行有效安全操作规程的通知》（蓉设安质〔2022〕65号），其中包括77项水利工程作业人员安全操作规程，77项水利工程机械设备安全技术操作规程；发布实施《水文测验安全操作规程》《现场查勘和野外调查安全作业规程》等其它操作规程7项；《造槽机安全操作规程》“四新”操作规程1项。安全操作规程编制人员包括工程技术人员、安全管理人员、设备管理人员以及作业人员，并经时任总工余挺，分管安全副总经理鞠其凤审核，时任总经理郝元麟批准。现有有效安全操作规程文本可在公司OA门户进行查阅获取，能够及时发放到相关工作岗位，并组织进行宣贯培训。
成都院发布并实施了《安全文件和档案管理办法》（SQE.01C0231）《管理体系文件编制与评审程序》（COG.03B01），明确了安全生产与职业健康规章制度、操作规程等管理体系文件的编制、评审、发布、使用、修订、作废等管理流程和要求。成都院按勘测设计企业安全生产标准化评价标准8要素要求，建立了电子档案和纸质文档。成都院发布《关于开展2024年环境与职业健康安全法律法规合规性评价的通知》（安质〔2024〕72号），对公司现行法律法规、安全管理制度、操作规程等进行了评估；根据制度评审情况，成都院制定了《安全管理体系文件修编计划》，明确了修编文件名称，责任部门、责任人、计划完成时间等，共计划修编《安全生产管理规定》等13项安全管理制度，新编《应急救援队伍章程》等5项安全管理制度，目前正在修订过程中。
1.2.3  教育培训
1）教育培训管理
成都院制定并实施了《安全生产教育培训管理规定》（SQE.01C0203），明确人力资源部是公司安全生产教育培训工作归口管理部门，负责公司安全生产教育培训的实施及归口工作。
成都院制定《公司2024年安全生产与职业健康、节能能源与生态环境保护教育培训工作计划》，培训包括上级对企业领导人员和安全管理人员培训、注册类和特种作业类培训、新员工三级安全教育培训、应急救援队伍专项培训以及分包单位现场负责人及主要管理人员轮训等内容。计划由刘建冰核定、鞠其凤批准、何彦锋签发。成都院按计划开展了相关培训计划，及时做好安全教育培训记录和档案管理工作，并对2024年已经开展的培训项目，进行了培训效果评价。